Menu
Diagnóstico de Situación Actual y Visión Estratégica.
Para el diagnóstico de la situación actual se tuvieron en cuenta datos económicos, sociales, ecológicos y productivos, obtenidos de instituciones, actores sectoriales y ciudadanía en general, a través de la participación en talleres consultivos.
Los resultados preliminares de este trabajo son:
San Carlos es un departamento predominantemente rural, con tres núcleos urbanos bien definidos (San Carlos, La Consulta y Eugenio Bustos) y tres núcleos de menor escala (Pareditas, Chilecito y Tres Esquinas, en ese orden) conectados a través de un tramo de la RN40 de unos 40 kms. A este tapiz territorial se le suman parajes como Capiz, Furlotti, Chacón, Paso de las Carretas, El Cepillo, El Capacho, La Cañada, todos rurales, pero con identificación e identidad propia dentro de los distritos.
De acuerdo a los lineamientos surgidos en el Plan Provincial de Ordenamiento Territorial, el departamento de San Carlos tiene las siguientes UIT (Unidades de Integración Territorial)
Fuente: Plan Provincial de Ordenamiento Territorial. Pag. 21.
Descripción
Problemática
Compartida con Tunuyán. Presenta una serie de problemas ante los cuales la respuesta municipal no alcanza a compensar el deterioro general del territorio ya sea por escasez de fondos, políticas provinciales o nacionales que no acompañan los procesos locales o variables que el municipio no puede controlar.
• Avance urbano sobre tierra productiva.
• Abandono de espacios cultivables por la disminución de la demanda de productos agrícolas y la baja rentabilidad de las unidades productivas.
• Extranjerización de la tierra.
• Deterioro del arbolado público.
• Asimetría entre el pequeño productor familiar y los complejos agroindustriales que no alcanzan a integrarse en cadenas de valor compartidas.
• Compleja interconexión vial entre núcleos urbanos, y de estos con el resto del territorio.
• Actividades de servicios, como el turismo, que no alcanza a desplegar toda su potencialidad por falta de infraestructura vial y equipamiento urbano.
• Áreas que no poseen adecuada gestión de efluentes domiciliarios, provisión de gas y electricidad, escasez de espacios verdes adaptados.
Descripción
Problemática
Está mayormente protegida por ley, por lo que hay pocas actividades incompatibles que puedan poner el riesgo la calidad de los bienes comunes o patrimonio natural y cultural. Sin embargo, su escaso desarrollo también atenta contra su integración. Las opciones de uso están en el turismo y actividades deportivas de bajo impacto, junto con actividades de subsistencia ligadas al manejo de ganado menor, cuyo desarrollo está ralentizado por distintas variables.
• Erosión en zonas aledañas a caminos de acceso a las áreas protegidas por el tránsito de vehículos.
• Caza y pesca furtiva.
• Apertura de caminos y huellas que pudieran habilitar el territorio para otros usos no estipulados por las normas.
• Aparición desde 2003 de proyectos de minería metalífera de mediana escala en zonas ecológicamente sensibles.
• El Cambio climático es la amenaza principal (disminución de precipitaciones nivales con consecuencias negativas en el oasis y en piedemonte, donde los cultivos han avanzado y dependen del agua superficial.)
Descripción
Problemática
Conocidas también como tierras malas, solo tienen vocación territorial como territorios extractivos, sea de áridos y rocas de aplicación, hidrocarburos convencionales y ganadería de muy baja densidad por unidad de superficie debido a la escasez aguda de agua.
Sin embargo, también está emergiendo como alternativa la actividad turística y deportiva.
• Conflictos relacionados a la propiedad de la tierra.
• Al estar desconectado del resto de las unidades territoriales descriptas y no tener suficiente agua superficial ni buenos accesos, no ha sido colonizado sino en sus bordes, pero al ser un avance sin controles específicos, corre el riesgo de deterioro.
Descripción
Problemática
Es una zona de interfase entre lo rural-agrícola y lo natural.
La nueva RN40 mejoró la conexión con el sector del oasis sancarlino y hacia el sur con Malargüe, que según el Modelo Territorial Deseado para la provincia de Mendoza del PPOT puede convertirse en futura salida de la producción a través de los puertos chilenos. Además, podría fomentar el turismo, lo que permitiría integrar ese espacio hoy deprimido al proyecto de desarrollo económico departamental.
• El avance de la frontera agrícola, si se realiza en forma descontrolada.
• El Cambio Climático es una amenaza, ya que es zona de recarga de acuíferos y depende de los caudales superficiales que infiltren en el terreno.
• Deterioro de sitios proveedores de forraje natural para el ganado caprino, por avance de la minería de tercera categoría y de cultivos.
• La nueva RN40 hace prever un mayor flujo de vehículos y una mayor fragmentación del espacio rural.
El modelo territorial es una expresión espacial simplificada del estilo de desarrollo de una sociedad. A su vez, es una expresión de las políticas públicas que fueron configurando el territorio a lo largo del tiempo. Destacamos los siguientes puntos del Modelo Territorial de San Carlos:
1. Se gestó a fines del siglo XIX a partir de la colonización de tierras agrícolas.
2. Oasis con trama rural-agrícola diversa;
3. Equilibrio territorial de sus ciudades;
4. RN40 como eje vertebrador;
5. Agua como elemento integrador de la organización territorial;
6. Modelo agro-exportador en disputa con modelo de agricultura familiar;
7. Unidades de Integración Territorial (UIT) diferenciadas dentro del departamento;
8. Integración de zonas rurales del árido;
9. Promoción de actividades económicas basadas en el cuidado del ambiente;
10. Tensiones entre modelos emergentes: agricultura orgánica- agroecológica- biodinámica con aprovechamiento ecoturístico y modelo extractivista de enclave.
Luego de un conjunto de entrevistas en profundidad y talleres comunitarios, se han identificado los siguientes problemas que tienen relación con el ordenamiento territorial:
Se refiere a todo aquello relacionado al aprovechamiento de los recursos naturales / bienes comunes del territorio. Incluye las actividades extractivas, de recomposición o remediación ambiental, las cadenas de valor, la logística y comercialización de la producción, la organización social del trabajo, entre otros.
ECONÓMICO - PRODUCTIVO
Se refiere a todo aquello relacionado al aprovechamiento de los recursos naturales / bienes comunes del territorio. Incluye las actividades extractivas, de recomposición o remediación ambiental, las cadenas de valor, la logística y comercialización de la producción, la organización social del trabajo, entre otros.
Nos remite al soporte bio físico sobre el cual se asientan las actividades humanas y sus interrelaciones con el ecosistema. Es el aspecto ecológico en interacción con lo social y lo económico.
AMBIENTAL
Nos remite al soporte bio físico sobre el cual se asientan las actividades humanas y sus interrelaciones con el ecosistema. Es el aspecto ecológico en interacción con lo social y lo económico.
Se refiere a todos aquellos espacios territoriales que han sido modificados y que sirven como soporte de las actividades realizadas por los agentes del territorio. Incluye infraestructura, equipamientos y servicios, asentamientos poblacionales, concentrados y dispersos en interacción, calidad ambiental y de vida, estructura agraria, red de riego.
ESPACIOS ADAPTADOS
Se refiere a todos aquellos espacios territoriales que han sido modificados y que sirven como soporte de las actividades realizadas por los agentes del territorio. Incluye infraestructura, equipamientos y servicios, asentamientos poblacionales, concentrados y dispersos en interacción, calidad ambiental y de vida, estructura agraria, red de riego.
Hace Referencia al soporte institucional y sus políticas públicas y privadas que se aplican sobre el territorio. Incluye la legislación, la gobernabilidad, el derecho, la planificación y la gestión.
POLÍTICO - INSTITUCIONAL
Hace Referencia al soporte institucional y sus políticas públicas y privadas que se aplican sobre el territorio. Incluye la legislación, la gobernabilidad, el derecho, la planificación y la gestión.
Los siguientes son los procesos de transformación del territorio identificados tanto en focus group como en talleres participativos con las comunidades para su aplicación en el análisis prospectivo. Nos permiten entender el escenario del presente, las preocupaciones ciudadanas y las potencialidades que presenta el territorio
Se refiere a todo aquello relacionado al aprovechamiento de los recursos naturales / bienes comunes del territorio. Incluye las actividades extractivas, de recomposición o remediación ambiental, las cadenas de valor, la logística y comercialización de la producción, la organización social del trabajo, entre otros.
ECONÓMICO - PRODUCTIVO
Se refiere a todo aquello relacionado al aprovechamiento de los recursos naturales / bienes comunes del territorio. Incluye las actividades extractivas, de recomposición o remediación ambiental, las cadenas de valor, la logística y comercialización de la producción, la organización social del trabajo, entre otros.
Nos remite al soporte bio físico sobre el cual se asientan las actividades humanas y sus interrelaciones con el ecosistema. Es el aspecto ecológico en interacción con lo social y lo económico.
AMBIENTAL
Nos remite al soporte bio físico sobre el cual se asientan las actividades humanas y sus interrelaciones con el ecosistema. Es el aspecto ecológico en interacción con lo social y lo económico.
Se refiere a todos aquellos espacios territoriales que han sido modificados y que sirven como soporte de las actividades realizadas por los agentes del territorio. Incluye infraestructura, equipamientos y servicios, asentamientos poblacionales, concentrados y dispersos en interacción, calidad ambiental y de vida, estructura agraria, red de riego.
ESPACIOS ADAPTADOS
Se refiere a todos aquellos espacios territoriales que han sido modificados y que sirven como soporte de las actividades realizadas por los agentes del territorio. Incluye infraestructura, equipamientos y servicios, asentamientos poblacionales, concentrados y dispersos en interacción, calidad ambiental y de vida, estructura agraria, red de riego.
Hace Referencia al soporte institucional y sus políticas públicas y privadas que se aplican sobre el territorio. Incluye la legislación, la gobernabilidad, el derecho, la planificación y la gestión.
POLÍTICO - INSTITUCIONAL
Hace Referencia al soporte institucional y sus políticas públicas y privadas que se aplican sobre el territorio. Incluye la legislación, la gobernabilidad, el derecho, la planificación y la gestión.
Los problemas y procesos de transformación se agruparon considerando las dimensiones: ambiental, económico-productivo, espacios adaptados y político-institucionales. Finalmente se analizaron para identificar los procesos críticos, que son aquellos temas que por su importancia tienen hoy un fuerte peso sobre el territorio.
Se refiere a todo aquello relacionado al aprovechamiento de los recursos naturales / bienes comunes del territorio. Incluye las actividades extractivas, de recomposición o remediación ambiental, las cadenas de valor, la logística y comercialización de la producción, la organización social del trabajo, entre otros.
ECONÓMICO - PRODUCTIVO
Se refiere a todo aquello relacionado al aprovechamiento de los recursos naturales / bienes comunes del territorio. Incluye las actividades extractivas, de recomposición o remediación ambiental, las cadenas de valor, la logística y comercialización de la producción, la organización social del trabajo, entre otros.
Nos remite al soporte bio físico sobre el cual se asientan las actividades humanas y sus interrelaciones con el ecosistema. Es el aspecto ecológico en interacción con lo social y lo económico.
AMBIENTAL
Nos remite al soporte bio físico sobre el cual se asientan las actividades humanas y sus interrelaciones con el ecosistema. Es el aspecto ecológico en interacción con lo social y lo económico.
Se refiere a todos aquellos espacios territoriales que han sido modificados y que sirven como soporte de las actividades realizadas por los agentes del territorio. Incluye infraestructura, equipamientos y servicios, asentamientos poblacionales, concentrados y dispersos en interacción, calidad ambiental y de vida, estructura agraria, red de riego.
ESPACIOS ADAPTADOS
Se refiere a todos aquellos espacios territoriales que han sido modificados y que sirven como soporte de las actividades realizadas por los agentes del territorio. Incluye infraestructura, equipamientos y servicios, asentamientos poblacionales, concentrados y dispersos en interacción, calidad ambiental y de vida, estructura agraria, red de riego.
Hace Referencia al soporte institucional y sus políticas públicas y privadas que se aplican sobre el territorio. Incluye la legislación, la gobernabilidad, el derecho, la planificación y la gestión.
POLÍTICO - INSTITUCIONAL
Hace Referencia al soporte institucional y sus políticas públicas y privadas que se aplican sobre el territorio. Incluye la legislación, la gobernabilidad, el derecho, la planificación y la gestión.
San Carlos es un departamento que sabe aprovechar sus potencialidades humanas, naturales y materiales. Buscamos que nuestros núcleos urbanos estén interconectados por buenos caminos tanto para automotores como para otros medios de transporte, y que dispongan de todos los servicios necesarios para el buen vivir de sus habitantes, incluyendo transporte público, atención primaria de la salud tanto como atención de complejidad, oferta educativa pública y privada de calidad en los tres niveles, oficinas públicas del ámbito provincial y nacional para la realización de trámites, iluminación eficiente, gas natural y electricidad en cantidad suficiente y oportuna, espacios verdes adaptados a las necesidades de todas las personas sin distinción de sexo o edad, que sean seguras y habitables, que propendan al cuidado del agua y de la energía. A la vez, queremos conservar nuestra ruralidad, en tanto nos permite disfrutar de un estilo de vida más saludable y en armonía con el ambiente, y también conservar nuestras idiosincrasias que nos definen como comunidades y nos enriquece en la diversidad y en el respeto a los demás.
También queremos que San Carlos se destaque como el municipio más ecológico, a partir de un fuerte compromiso de las comunidades, las empresas y el gobierno municipal, fomentando la agroecología, la eficiencia energética, la vivienda bioclimática, la gestión integrada de los residuos, el cuidado y acrecentamiento del arbolado público, la producción orgánica, la agricultura familiar y la permacultura, con un fuerte compromiso en la adaptación y la mitigación de los efectos del cambio climático, sin menospreciar los avances tecnológicos ni el conocimiento que nos lleve a mejorar nuestra producción y nuestra calidad de vida, creando empleo genuino a partir del crecimiento de la economía real, que involucre prioritariamente a las pequeñas y medianas empresas, así como el emprendedorismo y todo lo relacionado a la economía social. En todo este camino queremos preponderar el rol de la mujer y preparar a nuestros jóvenes para el futuro.
San Carlos no quiere depender para su economía de los enclaves y de las industrias extractivas, particularmente de la megaminería metalífera, de los hidrocarburos no convencionales ni de la producción intensiva que provoca maltrato animal, por eso apostamos a una matriz productiva de base agroindustrial y turística como actividades centrales, complementándola con minería de tercera categoría de altos estándares ambientales, ganadería extensiva en las zonas áridas y manejo integrado de bosques nativos y cultivados, generando o integrándonos a cadenas de valor que permitan la comercialización de nuestros productos tanto en el mercado local, provincial, nacional e internacional.
En cuanto a la agroindustria, buscamos generar un modelo empresarial que comparte los beneficios con su comunidad, que no busca crecer a expensas de ella, y que puede proyectarse al mundo con una nueva matriz que no solo respeta las leyes sino que busca superarlas, exportando no solo sus productos sino su modelo de negocios. Queremos mantener nuestras actividades tradicionales, pero también innovamos respecto de lo que la demanda local, provincial, nacional e internacional requiere, buscamos cultivos de alto valor agregado y con los máximos estándares de calidad, cuidado del ambiente y buenas prácticas de manufactura.
Con relación al turismo, queremos que sea de bajo impacto sobre los bienes comunes, que respete el patrimonio cultural y la idiosincrasia lugareña, encontrando nichos de mercado ligados al disfrute de la naturaleza y de la vida rural, apostando al turismo ecológico, al turismo rural y a la práctica de un montañismo que respete las normas de cuidado ambiental. Queremos que San Carlos sea conocido en toda la provincia, el país y el mundo como un sitio con bellezas naturales, con gente hospitalaria y servicios de calidad para el visitante.
Para finalizar, buscamos que San Carlos crezca de manera sostenible y brinde a sus habitantes la posibilidad de desplegar todas sus potencialidades para el desarrollo humano integral.